公共安全事故的反思

        2022年10月29日晚间，西方传统节日万圣节来临前夕，在韩国首都首尔特别市梨泰院洞(“洞”大致相当于国内的“街道”)庆祝活动现场，发生了严重的踩踏事件。根据新闻公开报道，截至目前已经造成152人遇难（含四名中国人），超过80人受伤，是韩国建国以来发生的最严重的踩踏事件。

关键词：公共安全；踩踏事件；应急管理

        韩国梨泰院踩踏事件如此惨烈的悲剧，引发全世界关注，盘旋在世人心头的一个问号挥之不去：这起踩踏事故的原因究竟是什么？韩国警方已成立由475人组成的调查本部，并分设科学调查组、受害者保护组和专门调查组三个小组。如此之多的人参与调查，意味着韩国政府迫切希望通过查清原因，给公众一个交代。

        根据媒体的报道可知，发生踩踏事故的小巷是一条宽约3.2米、长约45米的斜坡，事故发生时，整条小巷都挤满了人。发生踩踏事故的部分是其中大约长5.7米的一段，当时在这大约18平方米的空间里挤了300多人，本次事故的死伤者都是在这一段当中。一定程度上说，这种摩肩接踵的状况潜伏巨大危机，出现踩踏事故或属必然。

        实际上，多年以来，每逢万圣节，梨泰院都会举行大型群体活动，都会出现大量人员聚集，但今年万圣节前的庆祝活动，出现如此重大的令人悲痛的事件。悲痛之余，事件本身也提醒其他国家或地区，对于大型公开群体活动的举办，要预估到在短时间内带来人员的超额聚集情况，以及这种聚集可能大大增加公共安全管理的压力，需要提前采取措施予以主动应对。

        一是着眼于前瞻性的预案管理。大型公开群体活动举行前，需要重新对区内风险应急处理机制、活动场所的各类风险抵御水平进行全面的风险评估，对有关安全防控设施和设备进行重新检验和更新换代，制定具有针对性的风险处置预案，预先配备足够充足的管理人员，对人群聚集数量进行实时监测，一旦参加人员达到一定规模，就随时对引流、疏散，做到未雨绸缪。

        二是着眼于安全意识宣传。大型公开群体活动，是由单个个体组成参与，但单个个体有时候很难全面掌握大型公开群体活动存在的风险隐患情况，尤其是特定日期大型公开群体活动可能吸引超过原先设想人数所带来的额外风险量。这就需要在大型公开群体活动举办前，做好安全宣传，对潜在的参加人员进行安全事故防控引导，对具体的应急方法和注意事项进行推广，让人们意识到风险的存在，并尽可能降低事故发生后带来的危害程度。

        每一起踩踏事故的发生，都让人悲伤，更让人反思。人命关天，无论职能部门还是普通民众，都不能缺乏公共安全风险防范意识。对于职能部门来说，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险详作评估，并做好预防和应对准备，这是最基本的职责。

        安全责任之弦不能松弛，公共治理不能存在短板。守卫公共安全，责任重大，必须时刻把人民群众生命财产安全放在第一位，不能有丝毫侥幸，不能有丝毫疏忽，不能有丝毫懈怠。风险评估、风险管控、风险消除机制，三位一体，任何一个环节都不能掉链子。首尔是全球闻名的发达城市，却出现如此事故，势必引起整个韩国的全面反思。对于我们来说，最重要的是引以为戒，认识梳理不足，消除各种隐患。毕竟，城市治理所追求的，不能光看建设了多少高楼大厦，更要看如何让民众更有安全感。