城市生活污水治理与环境保护

近日，住房和城乡建设部发布关于修改《城镇污水排入排水管网许可管理办法》的决定。决定自2023年2月1日起施行。《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（以下简称《办法》）根据决定作相应修改，重新发布。《办法》的实施是为了强化城市排水管理、保障城市排水设施安全正常运行、防治城市水环境污染；是为了以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，规定排污单位许可排放什么污染物、许可污染物排放量、许可污染物排放去向等。《办法》是一项具有重要意义的行政管理办法，是对排污者排污和对重点区域、重点污染源单位的主要污染物排放实行的定量化管理手段。《办法》既是加强城市建设管理水平、塑造良好的城市形象、促进社会经济科学发展的有效抓手，又是实现为群众办实事的有力举措。

随着我国城市现代化与工业化进程不断发展，人口数量与经济水平不断提高，人类活动所产生的大量水体污染物导致了日益严重的城市水环境污染，城市生活污水污染已经成为我国政府首要解决的问题。大量实证研究证明了水体污染物对水中生物乃至人体健康造成了重要影响。因此，如何处理城市生活废水，促进水的循环再利用，减少水体污染等问题，由于其极大的社会经济效益已成为全世界的重要研究方向。采用正确的方法进行城市生活污水治理，不仅可以为城市居民营造更为舒适的生活环境，还可以实现水体循环利用，是保证居民幸福指数提高的重要指标。

1. 城市生活污染来源及危害

城市生活污水就是指城市居民日常生活排水及商业用水未进行处理就直接排放到城市环境中，对城市河道、湖泊等城市水体造成严重污染。城市生活污水含有的水体污染物，在对水体环境造成污染的同时，也对水体生物的生长繁殖活动造成了极大的影响，进而对城市居民身体健康造成影响。

2. 城市生活污水污染的治理现状

2.1 较大的生活污水排放量与较低的污水处理率

城市生活污水的污染源主要为城市居民生活中使用的各种清洗溶剂及生产生活中产生的污水、垃圾及粪便等。城市生活污水污染源多为N、P、S等无毒无害的无机盐，但有一定的致病细菌及病毒等微生物，对人体影响极大，同时由于城市生活污水的排放量较大，处理造成了极大的消耗，如此之大的消耗却难以解决城市生活污水问题，长久以往，造成了极大的问题。城市生活污水的污染物种类的复杂和污染负荷超设计能力等问题使污水处理遭遇新式考验。

2.2 较为薄弱的城市水体保护意识

由于国家政策导向偏差性的影响，城市居民对城市水环境保护与水体污染防治工作的关注程度普遍较弱，这也导致了城市居民的水资源保护意识相对较差，难以发挥其作为城市生活主人公的责任意识，政府政策难以得到及时响应。这也是造成城市生活污水污染的产生原因。

2.3 经济发展与环境保护之间的直接矛盾

我国长期以往的粗放式经济增长模式导致了企业在生产经营过程中降低污染的意识愈发薄弱，也导致了政府对城市生活污水引起的水体污染问题的视而不见。在经济价值最大化的盲目驱使下，扩大再生产，减少污水处理措施等方式直接导致了城市生活污水的排放量逐渐增加，盲目的经济发展与环境保护之间的直接矛盾愈发明显。

2.4 污染物排放指标未达到环保要求

城市生活污水处理厂建设前期通常依据当时有关环保政策及城市规划来设计及建设。随着时代的变迁，尤其是越来越注重生态环境的当下，部分城市生活污水处理厂出水污染物浓度指标已无法达到环保要求。或因城市的发展变化，人口集聚及其工业的发展，处理站解决规模尚能满足当前要求，但部分污染物指标因渗水浓度超设计值或工艺处理的局限造成出水未达标。使污水厂出水做到环保要求的最切实可行的对策是对污水厂开展提标改造。

3. 城市生活污水污染治理与环境保护措施

3.1 建立综合治理机制

各级政府和相关部门不应盲目追求经济发展，应当结合当地城市生活污水排放情况，加大对当地城市污水污染治理力度，建立综合性污染治理机制，明确城市生活污水污染治理的重要性，构建科学的水资源防止保护体系，及时发展城市生活污水污染情况，集中治理城市生活污水。一旦发现相关污染，应立即开展相关工作，及时治理水体污染，减少污染对环境造成的影响，并依据法律进行处罚。

3.2 投入需要更多的资金

在城市污水治理中，需要加强对污水治理的重视，加大资金的投入，然后对资金的投入进行监督，从而更好的对满足污水处理对于资金的需要。另外在城市污水治理中，为了更好对相关资金进行征集，可以面对社会进行募捐，从而更好的满足先进技术和设备对于资金的需要，更好的对城市污水进行治理。

3.3 政府要加强对于污水处理生产经营的监管

在城市污水处理中，通常污水处理工作会让当地污水企业进行承包，所以需要加强承包企业的监督工作。另外在对污水治理中，需要加大对污水排放量比较大企业进行监管，对污水排放量进行合理控制，从而更好的对生态环境进行保护。

3.4 提倡污水循环利用

各级政府应加强城市生活污水处理厂建设，以满足日益增长的城市生活污水的排放量，从而减少因城市生活污水不当排放而产生的污染。同时水污染防治行动计划的实施也迫使城市污水处理厂势必进行技术改造，从而减少生活污水内的水体污染物，使出水更加洁净。提倡污水的循环利用，将污水处理厂出水应用于公园喷泉、瀑布等景观水水景中，一方面可以减少因水景用水而产生的支出，另一方面可以节约水资源，有效改善区域生态环境。

城市水资源污染一直以来都是城市发展及城市环境治理的重要问题。因此各级政府及相关部门应加强城市水资源污染的治理力度，同时关注城市生活污水排放问题，了解当地城市水体污染情况及治理现状，明确水体污染物来源及危害，并结合当地要求，建立完善的综合性城市污水治理机制，并将先进的污水治理技术应用于污水处理工作中，合理安排污水处理建设周期，倡导污水循环利用，加强对城市污水管网的维护工作，从而达到良好的城市污水治理效果。