浅谈“十四五”时期建筑业的发展趋势

人力资源社会保障部、教育部、国家发展改革委、财政部联合印发的《“十四五”职业技能培训规划》，提出了我国"十四五"期间推进职业技能培训工作的人物重点。2022年1月，住建部发布了《"十四五"建筑业发展规划》（以下简称《规划》），阐明"十四五"时期建筑业发展的战略方向，提出2035年远景目标以及"十四五"时期发展目标，明确加快智能建造与新型建筑工业化协同发展，健全建筑市场运行机制，完善工程建设组织模式，完善工程质量安全保障体系，加快建筑业"走出去"步伐等七大主要任务。

国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过“十四五”职业技能培训规划。会议指出，“十三五”期间，职业技能培训取得长足进展，开展职工、农民工、贫困劳动力等补贴性培训近1亿人次，特别是运用失业保险基金实施职业技能提升三年行动，对稳岗促就业发挥了重要作用。“十四五”时期，要坚持就业导向、适应市场需求，推动职业技能培训扩容提质。一是支持各类职业院校和职业培训机构开展培训，发挥企业培训主体作用，加强稳岗培训、健全职工技能培训机制。二是加强中央预算内投资对公共实训基地建设等的支持。落实培训经费税前扣除政策。对购买用于培训的相关设备，予以税收支持。研究继续运用失业保险基金开展稳岗和职业技能培训。三是加强先进制造业、现代服务业等高技能人才培养。提升高校毕业生等重点群体就业创业能力，培训农民工3000万人次以上。提高面向就业创业的职业教育和培训质量。

“十三五”期间，我国建筑业增加值占GDP的比重在7%左右震荡。“十四五”期间，在“稳增长”要求下，建筑业相关投资预计将保持高位运行，也能够完成“十四五”建筑业发展规划提出的“建筑业增加值占国内生产总值的比重保持在6%左右”的发展目标。不过，市场将进一步分化，新能源、新建筑、“新基建”、环境基建等新赛道会有更多的增量。

对比“十三五”和“十四五”的建筑业发展规划会发现，在建筑业“走出去”方面侧重点有所不同。“十三五”建筑业发展规划强调加大市场开拓力度，提升风险防控能力，积极开拓国际市场；“十四五”建筑业发展规划则要求推进工程建设标准国际化，提高企业对外承包能力，加强国际交流与合作。

“十三五”期间，我国对外承包工程新签合同额和完成营业额均呈现出先缓慢上升后下降的态势。其中，新签合同额在2017年达到峰值2652.8亿美元，完成营业额在2019年达到峰值1729.0亿美元。总体来看，近年我国对外承包工程增长乏力。究其原因，一是新冠肺炎疫情对工程建设的负面影响持续不断；二是民粹主义和逆全球化思潮冲击国际商务合作；三是我国对外承包工程主要市场以亚洲和非洲地区为主，一些地区政局不稳，经济复苏缓慢。

从长远来看，建筑业“走出去”势在必行。城镇化后期，在国内市场需求下降、产能过剩的情况下，向城镇化水平相对较低的国家拓展市场是必然做法，亦是贯彻落实“一带一路”倡议的重要举措。“十四五”期间，在“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”思想指导下，建筑业“走出去”不能急于求成，而是应着重于推广标准、建设能力、加强交流，为长期国际化发展夯实基础。

绿色建造和智能建造是全球建筑业发展方向。加快智能建造与新型建筑工业化协同发展，是“十四五”建筑业发展规划提出的首要任务。 建筑工业化是按照工业生产方式改造建筑业，基本途径是建筑标准化、构件工厂化、施工机械化、管理科学化，以加快建设速度、降低工程成本、提高工程质量。智能建造推动建筑业与先进制造业、新一代信息技术深度融合，实现基于工程全生命周期数据的信息集成与业务协同，以提供绿色、可持续、智慧化的工程产品，是建筑业在互联网时代生产方式的进一步变革。

“十四五”建筑业发展规划从完善智能建造政策与产业体系、夯实标准化和数字化基础、推广数字化协同设计、大力发展装配式建筑、打造建筑产业互联网平台、加快建筑机器人研发和应用、推广绿色建造方式等七个方面引导发展，着重强调了BIM技术的集成应用；行业级、企业级、项目级、行业监管等建筑产业互联网平台建设；部品部件生产机器人、施工机器人以及运维机器人的研发与应用等。

在研究和应用新技术方面，一是需要加强研究绿色建造和装配式建筑相关技术；二是需要加快推进数字化设计。

2022年3月，住建部发布的《规划》，在提升绿色建筑发展质量、提高新建建筑节能水平、加强既有建筑节能绿色改造、推动可再生能源应用、实施建筑电气化工程、推广新型绿色建造方式、促进绿色建材推广应用、推进区域建筑能源协同、推动绿色城市建设等方面提出了一系列重点任务。

“十四五”建筑业发展规划明确了到2025年装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上的发展目标，并提出在发展混凝土装配式建筑的同时，大力发展钢结构装配式建筑工程，积极推进高品质钢结构住宅建设，鼓励学校、医院等公共建筑优先采用钢结构。勘察设计行业不仅需要积极研究和应用各类装配式建筑技术，也需要强化设计统筹策划能力，推进装配式建筑正向设计，提高设计方案合理性，从源头落实装配式建筑标准化设计理念与建筑风貌的有机统一，发展全过程工程咨询，统筹设计、构件生产运输、施工安装和运营维护管理，提升设计的引领作用。

数字化设计是智能建造的重要环节，BIM是未来勘察设计行业生产力革命的工具。不可否认，当前BIM推广存在政策和标准不健全、市场需求引导不畅、技术解决方案不成熟等诸多问题，但是部分优秀勘察设计企业已经意识到数字化设计对于企业未来发展的价值，以对内赋能为主要出发点坚持推进。在推进BIM设计的同时，积极开展人工智能技术的研究和应用， 持续探索提升效率的方法。从细分行业来看，工业工程类勘察设计企业在数字化设计方面取得的成果更加显著，并且通过数字化设计和设计施工一体化协同，实现了工程建设全过程精细化管理，在工程总承包业务发展方面取得了良好的经济效益。未来，数字化设计能力将成为勘察设计行业技术竞争优势的重要构成，也是勘察设计行业融入智能建造的关键。