浅析建筑企业的安全生产与经济效益

这已引起政府部门、社会各界人士和人民群众的普遍关注，安全问题已经被提升到一个新的高度，建筑企业安全管理措施的完善与否将直接对经济效益产生巨大影响。

近年来建筑业重大恶性事故的屡屡发生，已经引起政府部门、社会各界人士和人民群众的普遍关注。从当前的形势看，随着《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的出台，安全问题已经被提升到一个新的高度。“以人为本，珍爱生命”的社会理念正融入到建筑安全管理中，体现了社会对人的生命的尊重，是社会进步的一个重要表现。建筑业是一种高风险行业，建筑安全事故频发，事故伤亡率一直都远远高于其他行业的平均水平。本文主要分析我国建筑企业存在的安全问题，并提出有助于建筑企业安全管理的相关有效措施以及完善我国建筑业安全管理的一些建议。

回顾2021年，全国建筑业（包括铁道、交通、水利等专项工程）共发生事故2288起、死亡2607人，事故起数和死亡人数同比分别下降11.4%和6.5%（据国家安全生产监督管理总局《全国安全生产各类伤亡事故统计表》）。

结合上述伤亡数据之后，我们有必要做出一些反思：如果能够把我国建筑行业的安全能力提高一点，安全事故也就会随之减少一些，这就能够对我国GDP做出更大的贡献，国家及建筑企业的财富也会大幅增长，相关从业人员的安全保障也将得到显著提高。近年来，尽管我国政府相关部门提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实施安全生产法律法规和政策，但建筑企业施工伤亡事故仍然没有从根本上得到有效预防和控制，这就有必要针对我国建筑业存在的问题进行分析。

一．我国建筑企业存在的安全问题

1. 危险源识别程度不够。在建筑企业的安全检查工作中，主要工作内容涉及思想、管理、制度、隐患、整改、事故，但在围绕这类内容开展的安全检查工作中，确实存在建筑企业显著的危险源识别问题。根据调查，2014年11月有企业曾发生施工人员宿舍火灾事故，该事故涉及数百人，造成40余万财产损失，且该火灾事故在安全检查结束不久后出现，事故原因为多个用电设备接电插头，该事故的出现说明该建筑企业的安全检查在识别危险源方面做得不够细致。

2. 安全管理矛盾突出。第一，企业安全基础管理力度不够。有的施工企业安全生产规章制度流于形式，责任制流于形式，安全生产管理机构和人员不到位，施工现场管理混乱，“三违”行为也经常发生。例如：北京西单西西工程由于存在严重设计和计算缺陷，因此导致“9. 5”施工坍塌事故的发生，死亡8人，这些都与企业安全基础管理力度薄弱有关。第二，建筑资金成本与安全隐患的矛盾。在建筑工程建设过程中，成本的节约一向受到重视，但过度地节约成本往往会导致安全风险被忽略，进而大幅增加安全事故的出现概率。第三，计划安排与安全隐患矛盾。建筑工程管理需要做好计划先行，但受到各类不可抗因素影响，管理人员很多时候需要变更计划，如果管理人员更多关注工期计划而忽视安全问题，安全事故便很容易出现。第四，人与人之间的矛盾。在建筑工程安全管理工作中，安全管理人员很容易与各部门人员产生矛盾，这与人力资源、成本控制、进度计划等因素联系密切，如严格成本控制将会导致安全投入减少、施工进度过快或增加安全风险，如与项目经理、各部门管理人员产生矛盾，这类矛盾很多时候以安全员的妥协和迁就终结，很少有安全管理人员直接向建筑企业汇报的情况，在良好的工作配合与沟通模式缺失的情况下，安全管理人员效用的发挥自然会受到限制，从而影响建筑企业安全管理的效果。 

二．建筑企业安全管理的相关有效措施

1. 强化危险源识别。为解决案例企业存在的危险源识别问题，建筑企业除了要关注规范、书本中的危险源种类，同时还需要结合其企业文化、特点、管理方式、组织架构，以及建筑工程的特点、设计、属性、施工人员能力，通过全面收集数据，打造危险源数据库，进行建筑工程危险源的针对性筛选。管理人员在日常安全检查中应重点排查安全隐患，进而更好地开展风险预控，最大程度地消灭事故的萌芽。危险源数据库的建设过程需要基于部门调研、具体工程、曾发生事故录入新危险源，在汇总危险源数据后需要开展针对性的评价，结合基于规范录入的基础危险源数据，完成危险源数据库建设，进而满足建筑工程安全检查、危险源识别工作需要。打造危险源数据库时需要重点关注基础信息录入、新危险源收集整理及评价，一般可在建筑工程中直接应用危险源数据库，但为了保证安全检查的针对性，应同时结合不同地域及建筑结构特点，进而更好地保证安全检查和危险源识别实效性并减少工作量。基于建筑企业数据库基础，可得到建筑工程数据清单，新增数据需要在数据库中更新，由此形成的更新循环可保证管理人员加深对新危险源的了解，以更好地开展安全检查及识别，进而能够更好地控制安全事故的发生概率。

2. 健全现场安全检查制度。要想开展全方位的建筑工程安全管理，完善的现场安全检查制度就极为关键，具体的完善工作可从施工人员自检制度和内业检查制度两方面入手。施工人员自检制度的完善可结合国内外成熟的自检方法，具体而言，施工人员需要每日在自身使用的施工设备、器械上粘贴自身信息标签，包括姓名、班组、使用时间、分项工程名称、所属企业等，同时每日开工、结束时进行自检，进而控制安全事故的发生，同时保障安全事故的责任明确和及时处理。安全负责人和安全员例行巡检时也需要重点进行标签检查，由此更好地保证安全检查管理的效率和效果。内业检查制度需要聚焦于安全预案的提前编制和安全检查记录的全面开展，同时聚焦于建筑工程施工现场的变更和制度要求，以此及时调整安全制度，确保在制度约束下的现场安全检查的有效性能够大幅提升。

三．完善我国建筑业安全管理的建议

1. 建立完善的安全生产法制。安全生产监督管理职责的本质就是依法行政，依法行政和依法监察是市场经济条件下政府工作的主要方式，也是安全生产管理工作的职责体现。因此，我们应以安全生产法制建设为重点，推进安全生产管理体制的创新。首先，应该在我国建立起以安全生产基本法为主体的安全生产法律体系。其次，需要依法建立相应的各级安全生产管理机构，使安全生产工作有制度性保障。再次，应根据安全生产的特点及发展趋势，研究和制定出我国建筑安全生产的中长期安全管理规划，增强对安全生产管理工作的预测性和指导性。最后，还要依法强化政府的安全生产监察工作，加大对违法、违规行为的处罚力度，维护生产正常秩序。

2. 大力推行意外伤害保险制度。由于我国建筑业的绝大多数从业人员都是农民工，并没有城市户口，因此无法享受到我国的工伤保险制度，而他们正是最需要得到工伤保险待遇的高危工种人群。因此，应大力推行我国《建筑法》规定的意外伤害保险制度。通过实施这一雇主责任险的法定制度，一方面，可以保证农民工的人身安全，缓解了他们的心理焦虑；另一方面，由于解决了后顾之忧，也会提高他们的工作效率，从而为他们的雇主带来更多的利润；同时还增强了雇用双方的融洽关系，符合我国目前的“和谐社会”理念，从而给我国社会增添了更多的稳定因素。由此可见，大力推行意外伤害保险制度，是一项“多赢”的举措。

3. 发展安全生产培训教育事业。政府相关部门应该重视安全技能培训工作，对建筑业目前不容乐观的安全事故形势，有效制定和强制实施强制性培训教育的规定和办法，在明确政府及相关建筑企业的职责和任务的前提下，仔细分析农民工从业的条件、培训教育的内容和目标、考试考核方式以及违规处罚力度等。要积极引导建筑施工企业加强对农民工的安全培训教育，设置相应的从业资格证，做到持证上岗，未经安全培训或培训考核结果不合格的人员，就不发从业资格证，不得上岗作业。尤其要加大对建筑施工企业的新人员、转岗工人、特种作业人员（合称“三类”人员）的培训考核工作力度，真正实现“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的理念，在维护了施工人员生命健康权益的基础上，也减少了建筑企业因安全事故造成的经济赔偿损失。

参考文献：

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[2] 姚霞.建筑施工现场起火原因及消防安全管理策略[J].房地产世界,2021(22):108-110.

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