政府如何加强对建筑安全生产的监管

政府对建设工程质量的监督管理通过对业主申报监督手续时各种有关规定的资料审查监督管理来实现对施工工程质量的监督。主要目的是通过建设单位质量目标规划的审核，保证国家有关规划方针、环境目标的实现。其次是对勘察设计单位质量行为和活动成果的审核，保证建设工程地基基础、使用功能、主体结构和环境质量等符合国家相关法律法规和标准。另外对建设单位、设计单位、施工单位和建设监理单位等相关资质的监督管理，保证工程建设工作严格按照建设程序进行，保证建设工程质量体系的高效运转。

一． 政府部门监督管理的意义

        首先，政府部门的监督管理对建设工程质量的提升有重要意义，因为工程质量成败的关键决定于质量目标是否全面客观地反映国家和公共建设工程质量要求，如果没有工程建设各环节的指导纲领和质量纲领，很难有效地保证工程质量的实现。其次，在维护公民利益、国家长治久安等社会方面有着重大积极作用。“制度完善、体系健全、社会有效监管”是发达国家工程质量监管的主要管控措施。在建设工程质量有了科学合理的建设管控的基础上，政府的监管管控工作已积累了相当的经验。工程质量管理体系的建立已经实现与国家的社会市场经济建设以及社会形态意识的相互协调统一，建立科学完善的管理制度使其广泛综合运用，将会极大地提升工程建设开发质量。另外，建设工程质量施工前监督管理是加强建设工程质量行为监管的重要措施，施工前对各建设主体的资质、信誉、质量保证体系进行全面了解和监督管理，使各方主体在其规定的合法业务范围内从事建设活动，这是建设工程监管“以人为本”、“事前控制”思想的具体体现，是建设工程质量监督管理的核心工作之一。

二．我国政府部门监督管理存在的问题

        1. 政府监督管控授权不完整。在实际工程质量监督工作中，作为具有监督、反馈、查验、沟通的工作职能的工程质量监督站产生了权责不对等问题。其工作是对工程质量监督工作进行规划和管理；掌握工程质量动态，及时、准确地向上级部门报告工程质量状况，制定工程质量管理的有关措施并组织实施。但在实际工程质量监督工作中，相关行政主管部门只是将少部分的监督检查职能委托给了质监站，这严重影响了工程质量监督工作成效，难以针对工程展开全方位质捡工作，极易产生工作纰漏，造成极大的社会负面影响。

        2. 质监部门未实现质监管理工作的全过程覆盖。在我国当前工程建设领域中，有部分建设工程在规划用地审批不全、报监工作还未开展，便提前开始施工工作的情况，这样一来等到工程质量监督部门正式入场介入时，工程内部分施工工作已经完成，质监机构无法实现质监管理工作的全过程覆盖，工程质量无法得到全面的保障。工程监督机构的工作参与阶段同样存在局限性，只限于工程施工阶段，对于工程开始施工前期的相关准备工作无法进行有效监管管理，如前期勘察、工程设计等，而这些前期工作是否科学合理会直接影响最终工程质量。极大的增加了工程质监管理工作难度。

        3. 监督机构监管方式存在漏洞。政府当前对工程质量的监督工作模式主要是对建成工程内部的关键节点部分由监督主体主动来通知相关监督机构进行监督抽查工作，隐藏工程的验收情况、采用混凝土结构评价等环节是常见的抽检工程环节。工程质量监督的工作模式过于被动，使得政府的监管工作处于滞后状态，从而导致工程质量的隐患。

三．我国政府部门加强监督管理工作的对策

         首先，要根据当前社会经济发展水平，对行业内所有工程进行规范改革工作，创新业内监督管理的模式。双轨运行模式是当前业内得到广泛认可的工作模式，这种模式可以将政府与市场的监管作用充分发挥出来，工作开展时，各自发挥自身的主体优势作用，实现两手抓，切实提高工程质量监督管理效率。监管部门可采取主体结构验收、基础验收、重大隐蔽工程验收、工程竣工验收的所谓“四到位”监督管理手法。这种监督管理方式基本可以实现对建筑工程质量关键点的精准打击。

        其次，当代先进的数字化高新技术，为工程质量监督管理工作实现高效监管提供了很好的技术支持。政府可以利用数字化高新技术建立科学合理的数字化监管体系。信息技术的广泛应用，有利于对工程建设过程的全过程覆盖监督管理，更加便于政府监管部门完善监督方式。工程内会对工程建设过程中所有建设环节进行实时记录，一旦过程中的存在不合理或违规操作行为，可以做到立刻落实到个人的高效监督管理手段。信息化技术管理的广泛应用，工程监督管理工作的效率以及相关建设记录的准确性都将实现新的突破。

        最后，政府需要动态调整监督管理模式，在日常工作中紧跟行业发展动向，随时准备好对旧管理方式进行更新完善，加强的工程的不定期抽查管理监督，改变过去一成不变的监督管理模式，保证政府质检部门的权威性与有效性，完善工程质量监督的管理流程。