政府对建设工程环境的监督

建设工程是利用和整合一定的资源环境，经过工程决策、设计、施工和落地等活动，向人类社会提供一定的生产或活动设施。建设工程的建设在为人类创造生产、生活环境的同时，也在消耗自然资源，影响生态环境。为了避免出现发达国家“先污染，后治理”的问题，我国政府应该加强对建设工程环境质量的监督管理，引导公众增强建设工程环境的意识。

一． 建设工程环境质量的重要性

提高建设工程环境质量的目的是改善人们的生活、生产对环境能力的需求，是人类维护自然环境的责任，也是改善人类生存环境的需要。建设工程人居环境是指人类所居住、工作、娱乐的环境。建设工程形成过程改变了自然环境，在为部分人创造使用空间的同时，常常带来周围环境的污染和破坏，甚至影响整个区域的公共利益，建设过程中所产生的噪音、灰尘、污水、垃圾等，也严重地污染了环境。目前，化工废水、二氧化硫、氮氧化物、悬浮颗粒等，严重污染了城市环境。建设场地土壤中的氢浓度，建筑材料中的有害成分，全封闭围护结构、办公设备、家电和家俱、燃气和油烟、甲醛、挥发性有机化合物、重金属铅、氢气、氮气等，严重恶化了建筑室内环境，这些都是工程建设活动中忽视环境质量的后果，包括设计规划环境质量问题，施工建设环境质量问题，材料环境质量问题，使用维护、装修环境质量问题。实现人类生存发展所需求的新环境，技术进步应用于环境质量治理主要可以通过三大环节。一是规划设计充分发挥智能潜力，积极采用、选用先进的技术工艺、绿色设备和建材，通过技术创新实现环境质量功能，提高和改善建设工程环境质量，为工程建设推动技术进步提供技术平台，使各方实施主体进一步展示才能，实现各个环节的技术创新和技术进步。二是大力促进包括施工机械设备在内的设备、材料的技术更新，使用高新技术于设备、材料的生产过程，促进建筑设备、材料的绿色化，为建设工程实施绿色化建设提供物质基础。三是施工工艺技术更新，减少施工"使用"维护阶段的各种噪声、光源、粉尘、垃圾、水、电等施工污染，节省资源和能源，充分利用收回旧建材、设备，通过政府的政策引导，充分调动各方主体在各个环节使用先进技术工艺、促进行业技术进步的积极性、能动性和主动性，以技术进步促进建筑绿色化，实现环境质量可持续发展。

二．政府对建设工程环境监督的有效方法

政府对建设工程环境质量的监督管理，要遵循其形成的客观内在规律对其实施全面、全过程、全方位的监督，消除各个阶段、所有环节影响环境质量的隐患，使建设工程环境质量形成的全过程处于受控状态；使各阶段的环境质量行为和结果都满足和符合有关法律、法规、强制性标准规定的要求；实现环境质量监督管理的总体目标。

1. 政府应使用维护阶段环境质量的监督，因为使用维护阶段环境质量直接影响建设工程使用者的健康和安全，政府加强环境质量监督是对公众环境质量的负责。主要监督有：一是对建设工程竣工验收中的环境质量检测验收的监督，监督其验收的程序、人员的组成、验收的内容及对环境质量的验评结果是否符合规定的标准，对于环境质量达不到要求标准的不得备案交付使用；二是对维护、装修过程的环境质量监督，重点是对使用材料环境质量的监督和维护、装修活动中的污染控制的监督，为人们的生产、生活创造宜人的绿色环境；三是对使用维护阶段使用设备、电器、办公家俱环境质量的监督；四是对拆除污染的监督。

2.建立健全建设工程环境质量法规体系。加强相关法律法规建设，建立健全建设工程环境质量法律、法规和强制性标准，是保证建设工程环境质量的法律基础。通过法律体系的健全，借助市场竞争的力量，制定有利于保证环境质量的市场规则，开展公平、公正的市场竞争，可以促进建设主体规范环境质量行为，提高环境质量意识，健全环境质量管理体系，增强环境质量保证能力，以获得永久的市场竞争优势。再加上政府对建设工程环境质量行为和活动结果的强制性执法监督，就可以使有关法律、法规和强制性标准在工程建设的各个环节得到落实。

3. 配备和设计先进的检测仪器和手段是政府监督有效的技术条件，有了可靠的检测数据后，运用系统完整的评价体系，对建设工程环境质量的各个阶段、各个环节和整体进行评价，可以提高监督评价的科学性和有效性。